Документы ано социальное обслуживание полустационарное. Полустационарное социальное обслуживание. Стационарное и полустационарное социальное обслуживание

Стационарные учреждения социального обслуживания бывают разные: оказывающие срочные социальные услуги (например, служба срочной психологической помощи), осуществляющие полустационарное социальное обслуживание (например, социально-реабилитационный центр, центр социального обслуживания населения) и стационарное социальное обслуживание (например, дом-интернат, специальный дом для одиноких престарелых, геронтологический центр). Сегодня коснемся учреждений последнего типа и разберемся, как выплачивается пенсия лицам, проживающим в них, кто является наследником имущества таких лиц, а также выясним, на что cтационарные учреждения социального обслуживания могут тратить средства, перечисленные на пенсионера.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан устанавливает ГК РФ и Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 442-ФЗ).

Социальные услуги оказываются организациями социального обслуживания, которые могут находиться в ведении федеральных органов исполнительной власти или субъекта РФ.

Правила организации деятельности учреждений социального обслуживания и их структурных подразделений определены Приказом Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н, а порядок предоставления социальных услуг:

в форме социального обслуживания на дому – Приказом Минтруда РФ от 24.11.2014 № 939н;

в полустационарной форме социального обслуживания – Приказом Минтруда РФ от 24.11.2014 № 938н;

в стационарной форме социального обслуживания – Приказом Минтруда РФ от 24.11.2014 № 935н.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 442-ФЗ финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату.

Как оплачивается пребывание граждан в стационарном учреждении социального обслуживания?

По общим правилам социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату. При этом размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона № 442-ФЗ.

К сведению:

Социальные услуги предоставляются бесплатно несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Кроме того, на бесплатные услуги могут рассчитывать и граждане, у которых на дату обращения среднедушевой доход ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Нормативными правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Правила определения среднедушевого дохода регламентированы Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075.

Расчет среднедушевого дохода производится на основании документов (сведений) о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности. При расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены.

Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как 1/12 суммы его доходов за расчетный период.

Например, рассчитаем максимальный тариф на соцуслуги в стационарной форме для одинокого пенсионера из Нижегородской области с месячным доходом в 14 000 руб. То есть величина среднедушевого дохода пенсионера – 14 000 руб. (учитывается только размер его пенсии, поскольку нет других членов семьи, имеющих доход). Следовательно, максимальный тариф на соцуслугу будет составлять 10 500 руб. (14 000 руб. х 75 %).

К сведению:

В доходы гражданина включается любая выплата, произведенная ему в денежной форме, в том числе ежемесячные выплаты инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ежемесячная денежная выплата в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Апелляционное определение Костромского областного суда от 05.07.2017 № 33-1539/2017, Письмо ПФ РФ от 15.04.2016 № ЛЧ-28-26/5325).

Согласно ст. 17 Закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора, заключаемого между учреждением социального обслуживания и и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Соответственно, именно в нем должен быть зафиксирован размер ежемесячной платы за оказание социальных услуг.

Плата за предоставление социальных услуг производится через кредитную организацию на поставщика социальных услуг или путем внесения наличных денежных средств в кассу учреждения пенсионером или его законным представителем. При этом:

Пенсионер может самостоятельно оплачивать свое содержание в учреждении.

Если у пенсионера есть дети или родственники, они могут оплачивать его содержание.

В первом случае, согласно п. 40 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 885н, пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части перечисляется территориальным органом ПФР на счет стационарной организации социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы.

Если на счет учреждения перечисляется часть пенсий в счет платы за предоставляемые пенсионерам социальные услуги в стационарной форме, то территориальным органом ПФР одновременно направляется список пенсионеров с указанием (п. 41 Правил выплаты пенсий):

размеров установленных пенсий;

сумм пенсий, удержанных и подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Выплата причитающейся пенсионеру пенсии после удержания производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий.

Отметим, что нередки ситуации, когда пенсионер, считая, что учреждение оказывает некачественно социальные услуги (например, полностью не обеспечивает лекарствами или плохо кормит), пишет в ПФР заявление о прекращении перечислений части пенсии в счет платы за проживание в стационарном учреждении. В таком случае последнее лишается средств для предоставления социальных услуг в соответствии с договором. Но ситуация поправима: можно обратиться в суд и взыскать с пенсионера задолженность по оплате стационарного проживания в социальном учреждении (см., например, Апелляционное определение Омского областного суда от 15.10.2015 по делу № 33-6913/2015).

В каком порядке выплачиваются пенсии гражданам, если учреждение является их опекуном или попечителем?

Если недееспособный или не полностью дееспособный гражданин помещен под надзор в организации, оказывающие социальные услуги, исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации (п. 4 ст. 35 ГК РФ). Аналогичная норма содержится в Правилах организации деятельности организаций социального обслуживания, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 24.11.2014 № 940н.

Соответственно, именно они и будут получать пенсию проживающего в учреждении гражданина.

При поступлении в учреждение такого гражданина уполномоченное лицо учреждения в целях выплаты и доставки пенсии должно обратиться в территориальный орган ПФР, предоставив , выданную от учреждения, или приказ руководителя, а также акт органа опеки и попечительства (п. 8 Правил выплаты пенсий).

Недееспособным гражданам, проживающим в учреждениях социального обслуживания, выплата пенсии производится путем ее перечисления на счет этого учреждения (п. 37 Правил выплаты пенсий).

Зачисление всех полагающихся подопечному выплат осуществляется на отдельный номинальный счет учреждения. У автономных учреждений данные денежные средства учитываются как средства во временном распоряжении.

На что можно потратить средства, перечисленные учреждению за предоставление социальных услуг?

На основании ч. 6 ст. 30 Закона № 442-ФЗ порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается:

федеральным органом исполнительной власти – для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

уполномоченным органом субъекта РФ – для организаций социального обслуживания субъекта РФ.

Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, должен предусматривать возможность использования этих средств на текущую деятельность, развитие организации социального обслуживания, стимулирование ее работников.

Например, согласно Постановлению Минтруда Астраханской области от 10.06.2014 № 29 «О порядке расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения» расходование средств возможно:

1) на текущую деятельность учреждения:

приобретение продуктов питания и медикаментов;

приобретение мягкого инвентаря и прочие текущие расходы;

2) на развитие учреждения. Расходование возможно на развитие материально-технической базы и обеспечение деятельности учреждения: оплату коммунальных услуг, хозяйственных нужд, текущего ремонта оборудования и зданий;

3) на стимулирование труда работников учреждения.

Перечень направлений, куда можно потратить средства, образовавшиеся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг учреждениями Белгородской области, значительно шире. В частности, на основании Постановления Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 407-пп эти средства можно потратить на укрепление материально-технической базы (18 пунктов, включая обеспечение доступа к Интернету, работников и пр.), оплату труда и стимулирующие выплаты (не более 30 % от суммы средств, образовавшихся в результате взимания платы), расходы по оплате дополнительных должностей сотрудников, занятых предоставлением социальных услуг, не предусмотренных штатным расписанием.

В любом случае расходование денежных средств осуществляется учреждением в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и плановый период.

На что могут расходоваться средства недееспособных граждан, оставшиеся после оплаты стационарного обслуживания?

Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ учреждение, являющееся опекуном или попечителем недееспособного или частично дееспособного гражданина, проживающего в нем, вправе распоряжаться доходами подопечного исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, и расходуются без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Таким образом, финансовые средства недееспособного гражданина, оставшиеся после оплаты стационарного социального обслуживания, хранятся на номинальном или лицевом счете учреждения и могут расходоваться только на удовлетворение личных потребностей такого гражданина.

Например, Распоряжением Минсоцзащиты МО от 22.02.2008 № 10-р определено, что решение о расходовании оставшихся средств принимается комиссией по расходованию денежных средств недееспособных граждан, которая создается приказом руководителя стационарного учреждения из числа представителей администрации и бухгалтерии. Эта комиссия составляет и утверждает перечень товаров и услуг, в которых нуждается недееспособный гражданин, а также назначает лиц, ответственных за приобретение товаров и их выдачу недееспособным гражданам.

Сотрудники стационарного учреждения, ответственные за приобретение товаров и их выдачу недееспособным гражданам, с учетом мнения недееспособных граждан:

составляют список товаров в пределах утвержденного перечня;

определяют сумму денежных средств, необходимых для их приобретения;

представляют информацию на комиссию для принятия решения о снятии денежных средств.

Выдача приобретенных товаров недееспособному гражданину производится в присутствии заведующего отделением стационарного учреждения, в котором проживает гражданин. Такая передача оформляется актом, который подписывается лицом, ответственным за их приобретение и выдачу.

Кто вправе распоряжаться имуществом престарелых граждан?

Во-первых, стоит иметь в виду, что опекуны или попечители не имеют права на имущество подопечных, в том числе на суммы пенсий, пособий и иных выплат, предоставляемых на их содержание (ст. 17 упомянутого закона).

Учреждение, где проживает пенсионер или инвалид, выполняющее функции опекуна или попечителя, не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать или давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог.

Обратите внимание:

Учреждение может распоряжаться имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного. Если мнение подопечного установить нельзя, нужно учитывать информацию о его предпочтениях, полученную от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (ст. 37 ГК РФ).

Относительно владения имуществом проживающих в социальных учреждениях граждан скажем следующее. Если у такого гражданина имеются дети или иные родственники, они распоряжаются имуществом и наследуют его по нормам ГК РФ в соответствии с очередностью. Напомним, что наследниками являются (ст. 1141 – 1143 ГК РФ):

в первую очередь – дети, супруг и родители наследодателя;

во вторую очередь – братья и сестры, дедушка и бабушка;

в третью очередь – дяди и тети наследодателя.

Отметим, что проживающий в учреждении пенсионер или инвалид может написать завещание и заверить его у нотариуса, тем самым распорядиться своим имуществом на случай смерти. Также заверить завещание может директор дома престарелых, и такое завещание будет приравнено к нотариальному.

Если у пожилого человека нет детей и иных родственников, которые могли бы вступить в наследство, возможно два варианта:

Пенсионер может передать свое имущество в распоряжение социального учреждения. Для этого с домом престарелых или иным социальным учреждением, где проживает гражданин, заключается договор пожизненного содержания с иждивением (ст. 601 ГК РФ). В таком случае социальное учреждение содержит гражданина за счет собственных средств, но имущество после смерти гражданина перейдет учреждению.
Если собственность пенсионера не была передана в распоряжение учреждения, где он проживает, у него нет наследников и она никому не завещана, то после смерти гражданина имущество считается выморочным (ст. 1151 ГК РФ). В таком случае недвижимое имущество передается в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа. Иное выморочное имущество (в том числе денежные средства) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

К сведению:

Как правило, порядок действий государственного (муниципального) учреждения с имуществом граждан, признаваемым в соответствии с законодательством РФ выморочным, устанавливается государственным (муниципальным) органом власти, на которое возложены такие полномочия. Например, Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 26.01.2016 № 31 утверждены Методические рекомендации о порядке сбора документов для оформления права собственности на выморочное имущество, оставшееся после смерти граждан, находившихся на стационарном социальном обслуживании в психоневрологических интернатах, подведомственных Министерству социальной политики Нижегородской области.

Иная ситуация с пенсионером, у которого квартира не в собственности, а он проживает в ней по договору социального найма. При оформлении в дом престарелых или иное социальное учреждение на постоянное проживание муниципалитет вправе расторгнуть с таким пенсионером договор найма. То есть права на квартиру у такого пенсионера будут утрачены. Чтобы этого не произошло, многие граждане:

оформляются в социальное учреждение временно (в договоре нужно прописать срок);

приватизируют квартиру и после этого заключают договор с учреждением, оказывающим соцуслуги.

Обобщим вышесказанное.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату. Размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Пенсионер может самостоятельно оплачивать свое содержание в учреждении (например, из пенсии), или это могут делать его родственники либо опекуны.

По заявлению пенсионера пенсия полностью или в определенной им части перечисляется территориальным органом ПФ РФ на счет стационарной организации социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы. Оставшаяся часть пенсии может перечисляться на счет пенсионера в кредитной организации или доставляться непосредственно ему. Недееспособным гражданам, проживающим в учреждениях социального обслуживания, выплата пенсии производится путем ее перечисления на счет этого учреждения.

Средства, образовавшиеся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, могут использоваться учреждением для его развития, покрытия расходов по текущей деятельности и стимулирования работников. Средства недееспособного гражданина, оставшиеся после оплаты стационарного социального обслуживания, хранятся на лицевом счете учреждения и могут расходоваться только на удовлетворение личных потребностей такого гражданина.

Имущество недееспособных граждан, проживавших в социальных учреждениях, после их смерти не переходит в распоряжение этого учреждения. Оно может быть передано учреждению по договору пожизненного содержания с иждивением, заключенным с пенсионером при жизни, или по иным правовым основаниям. Если такой договор не заключался, наследников на имущество нет и оно никому не завещано, то после смерти такого гражданина имущество считается выморочным (ст. 1151 ГК РФ) и переходит в собственность государства.

Итак, социальное обслуживание. Разберемся, что же включает в себя это понятие. Как правило, взаимовыгодные отношения возникают тогда, когда существующий спрос на некие товары или услуги встречается с предложением, полностью удовлетворяющим своими качествами тех, кто так или иначе осознал и сформулировал определенную потребность. Так строятся отношения во всех сферах, в том числе и социальной. Заметим, что спрос на услуги социального характера возникает у лиц, наиболее незащищенных: пожилых людей, инвалидов и детей из неблагополучных семей. Рассмотрим подробно один из видов социальных взаимоотношений - полустационарное социальное обслуживание.

Стороны взаимоотношений

Любые договорные отношения предполагают, как минимум, две стороны, которые договариваются о правах и обязанностях в отношении друг друга.

В РФ правом на социальное обслуживание, в том числе, на полустационарное социальное обслуживание, могут воспользоваться как граждане РФ, так и иностранцы, а также лица, не имеющие гражданства, но оформленные с постоянным местом жительства в России. И это - одна сторона.

На другой стороне - те органы и организации, сферой деятельности которых является предоставление необходимых услуг. Представим их по мере убывания полномочий:

орган исполнительной власти федерального уровня: его функция - законодательная;
государственные органы регионального значения: их функция - исполнительная и контролирующая социальную сферу региона;
учреждения социального обслуживания, подотчетные органам исполнительной власти федерального уровня;
учреждения социального обслуживания, подотчетные государственным органам регионального значения;
учреждения, осуществляющие социальное обслуживание на негосударственной основе: как коммерческой направленности, так и некоммерческой;
частные предприниматели, предоставляющие социальные услуги населению.

Основные принципы

Все органы и учреждения, имеющие отношение к социальной сфере, в том числе и к предоставлению стационарного и полустационарного социального обслуживания, руководствуются в своей работе определенными принципами.

Перечислим основные:

1. Гуманное обращение с лицами, находящимися на стационарном обслуживании, в том числе:

запрет на применение в отношении них любого медикаментозного воздействия с целью влияния на поведение;
недопустимость применения силы или изолирования принудительного характера.

Выявление перечисленных действий со стороны персонала учреждений влечет административную и уголовную ответственность.

2. Социальные услуги оказываются нуждающимся в них лицам исключительно на добровольной основе. При желании, лицо, получающее социальные услуги, может отказаться от них в любое время.

3. Все подробности конфиденциального характера, равно как и персональные данные лица, обратившегося за предоставлением социальных услуг, ставшие известными специалистам социальной сферы, не подлежат разглашению. Ответственность за нарушение данного принципа также предусмотрена законом.

4. Любой гражданин, нуждающийся в социальном обслуживании, должен иметь возможность его получения. Весь набор установленных социальных услуг должен быть доступен любому нуждающемуся в них человеку.

5. Органы социальной защиты населения ведут систематическую работу, направленную на создание и пополнение базы данных лиц, которые в силу жизненных обстоятельств нуждаются в социальной поддержке. Списки таких людей предоставляют также образовательные учреждения, ОМВД, медицинские учреждения.

Оплата услуг

Социальные услуги оказываются организациями, в функции которых входит стационарное и полустационарное социальное обслуживание населения, как на безвозмездной, так и на платной основе. Размер частичной или полной оплаты устанавливается органами исполнительной власти федерального уровня РФ. Список предоставляемых услуг составлен на основе спроса тех категорий населения, которым эти услуги оказываются. Услуги, предоставляемые бесплатно, финансируются из регионального бюджета.

Качество социальных услуг, а также их регулярность, определяются государственным стандартом.

Государство заинтересовано как в сохранении привычного качества жизни, так и в его повышении у тех категорий населения, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Определение социальной услуги

Понятие социальной услуги относится исключительно к социальной сфере. Это деятельность, осуществляемая постоянно, периодически или однократно с целью повышения качества жизни лица, обратившегося за помощью.

Существует три вида социальной помощи, перечислим их:

1. Стационарный, т.е. на постоянной основе: предусматривает проживание престарелых граждан и инвалидов в домах-интернатах, а также проживание вместе с ведением учебного процесса для детей в домах-интернатах.

2. Полустационарный, т.е. с ограниченным сроком пребывания:

нахождение в учреждениях дневного и ночного проживания - для престарелых и инвалидов;
для несовершеннолетних, лишившихся родителей или изъятых из неблагополучных семей - проживание в детских центрах.

3. Обслуживание на дому: как на регулярной основе, так и разового характера.

Таким образом, полустационарными учреждениями социального обслуживания считаются такие заведения, пребывание в которых для нуждающихся категорий населения ограничено определенным периодом, установленным законодательно.

Перечень социальных услуг

Социальные услуги могут предоставляться определенным категориям населения на долгосрочной и регулярной основе или однократно.

Следует отметить, что предоставление социальных услуг на длительный период предусмотрено в основном для стационарных и полустационарных форм социального обслуживания. Гражданин, находясь в социальном учреждении, получает на регулярной основе следующие услуги:

Социально-бытовые, обеспечивающие стандартный уровень бытового комфорта.
Социально-медицинские, предусматривающие медицинский осмотр, проведение лечебных мероприятий, в том числе лечебной физкультуры, а в случае необходимости - осуществление медицинских манипуляций.
Социально-психологические, направленные на стабилизацию психологического состояния получателя социальных услуг, его социализацию. В случае необходимости ведется анонимная психологическая работа посредством телефона доверия.
Социально-педагогические - предоставляемые как с учетом имеющихся поведенческих отклонений у получателей социальных услуг, так и в профилактических целях, для чего необходим пересмотр системы ценностей и, как следствие, формирование интересов, способствующих развитию. Предусмотрена также педагогическая помощь родителям в воспитании детей.
Социально-трудовые - оказываются гражданину, испытывающему затруднения с трудоустройством, а также с обустройством жизни, связанным с включением в нее рабочего графика.
Социально-правовые - предоставляются в целях повышения юридической грамотности определенным категориям населения, нуждающимся в отстаивании своих прав и интересов. Предоставление юридических консультаций может быть бесплатным, однако это не распространяется на представление интересов гражданина в суде.
Услуги, направленные на развитие коммуникативных умений лица, имеющего инвалидность в связи с потерей конечностей, зрения и иных органов, предназначенных для осуществления полноценного общения.

Это относится и к детям-инвалидам.

Срочные услуги

Рассмотрим ситуацию, когда вы, являясь одиноким или одиноко проживающим пенсионером или инвалидом, столкнулись с проблемой, для решения которой вам необходима посторонняя помощь. Ваши материальные возможности не велики, поэтому оплатить необходимые услуги по коммерческим ценам вы не в состоянии. В этом случае вам может пригодиться информация о срочной социальной помощи. Ее оказывают отделения срочной социальной помощи при государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения. Такие учреждения существуют во всех регионах РФ.

Итак, чем же они вам могут быть полезны.

Начнем с того, что при таких учреждениях работают склады бесплатной одежды и обуви. Эту одежду приносят в качестве благотворительности лица, которые, по каким-то причинам ею не пользуются. Одежда, как зимняя, так и летняя, принимается только в хорошем состоянии, чистая и выглаженная. Иногда в качестве благотворительной помощи предприниматели привозят новую одежду и обувь. Также на складе находятся и детские игрушки, предметы детской мебели, коляски и ходунки. Однако эти вещи на складе не задерживаются. Перед новым учебным годом на хранение в большом количестве поступают школьные принадлежности, форма и портфели.

Вы можете получить в виде бесплатной срочной социальной помощи на складе необходимую одежду, подобрать обувь и прочие предметы, которые вам нужны из вышеуказанного списка.
Если в силу каких-либо причин вы нуждаетесь во временном жилье, то, обратившись в управление социальной защиты, вы сможете получить возможность проживания в полустационарном учреждении социального обслуживания.
У вас возникли затруднения правового характера, но средств на оплату услуг адвоката у вас нет. В виде срочной социальной помощи вам могут быть оказаны бесплатные юридические консультационные услуги.
Если в вашей жизни произошла ситуация, связанная с высоким уровнем стресса, и самостоятельно преодолеть ее у вас не получилось, тогда вы сможете обратиться за психологической помощью в отделение срочных социальных услуг. Эта помощь вам будет оказана бесплатно психологом учреждения, а при необходимости и священнослужителем, который взаимодействует с данным учреждением.
Если вам сложно самостоятельно осуществлять мелкий косметический ремонт, то социальные работники отделений срочного социального обслуживания помогут вам решить эту задачу. Но эти услуги будут платными. Однако цены на подобные работы вполне бюджетные.
Если вы инвалид и вам сложно пользоваться услугами общественного транспорта, но возникла необходимость в поездке, например, к месту лечения, то в учреждениях социального обслуживания существует срочная транспортная услуга. Она также платная: вы выплачиваете стоимость бензина и работу водителя.
Приятный внешний вид должен быть в любом возрасте. Но если нет возможности добраться до ближайшей парикмахерской, или ее услуги дороги, тогда вы можете сделать заявку на вызов парикмахера срочного социального отделения. Эта услуга также платная, однако, цена ее на порядок ниже коммерческой.

Примечание: для получения срочной услуги необходимо заполнить только заявку в отделении срочного социального обслуживания. Предоставление полустационарного социального обслуживания так же, как и стационарного, связано с процедурой оформления соответствующего пакета документов.

Кто имеет право?

На существующий спектр социальных услуг имеет право не каждый гражданин РФ, а только тот, кто был признан специальной комиссией нуждающимся в предоставлении услуг социального характера. Именно этот гражданин РФ и будет считаться получателем социальных услуг.

В каждом регионе страны существует Министерство труда и социального развития, и именно на его уровне утверждаются решения о нуждаемости гражданина в услугах социального характера.

Это происходит при следующих обстоятельствах:

гражданин не может или не способен должным образом продолжать обслуживать себя самостоятельно по причине заболевания, возрастных изменений, получения травмы или признание его инвалидом;
гражданин не может обеспечить должный постоянный уход за ребенком-инвалидом или взрослым, признанным инвалидом - в силу того, что вынужден работать;
в составе семьи присутствуют дети или один ребенок, нуждающиеся в социализации, несовершеннолетние могут быть и опекаемыми;
члены семьи не имеют возможности осуществлять как постоянный, так и временный уход за несовершеннолетними, инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе и по причине отсутствия попечения за данными членами семьи;
в составе семьи находятся асоциальные лица со сформированными алкогольной, наркотической или игровой зависимостями, а также имеющие психические отклонения или присутствуют признаки семейного насилия;
гражданин, не достигший 23 лет остался без постоянного места жительства по выходу из учреждения для несовершеннолетних, оставшихся без родителей в связи со смертью последних или в связи с лишением родителей родительских прав;
гражданин не трудоустроен и лишен средств к существованию;
прочие обстоятельства, предусмотренные региональным законодательством или федеральными законами.

Основной документ

Итак, если гражданин относится к одной из перечисленных выше категорий - он имеет право на социальное обслуживание, как на постоянной, так и на краткосрочной основе. Однако это не означает, что учреждение социального обслуживания может приступить к оказанию социальных услуг гражданину.

Процедура оформления начинается с заявления гражданина, поданного в территориальное учреждение социального обслуживания населения. После чего представители данного заведения выезжают по месту жительства гражданина для составления акта осмотра материально-бытовых условий, а также обследования его физического и психического состояний, которые также отражаются в соответствующем акте.

Данные документы являются отправной точкой для формирования "Индивидуальной программы предоставления социальных услуг". В этом пакете документов будут отражены и виды полустационарного социального обслуживания, и прочие пункты договора.

Следует помнить, что на предоставление социальных услуг могут претендовать только определенные категории лиц. Их мы перечислили выше.

Где это происходит?

Тем, кто претендует на предоставление социальных услуг на регулярной основе, следует знать, с чем реально будет связано их получение.

Услуги полустационарного социального обслуживания предоставляются специалистами и специальными работниками территориальных комплексных центров социального обслуживания, при которых и организуются дневные и (или) ночные отделения для нуждающихся. Курируются эти отделения органами социальной защиты населения.

Вы, конечно, помните об установлении определенного временного периода, в течение которого вы можете быть "жителем" отделения полустационарного социального обслуживания. О пожизненном в них проживании речь не идет.

Предоставление полустационарного социального обслуживания может быть для вас как бесплатным (на определенные виды услуг), так и платным. Сумма оплаты за социальные услуги связана с подушевым финансированием, устанавливаемым в каждом регионе РФ. Подушевое же финансирование зависит от суммы прожиточного минимума, установленной в регионе вашего проживания.

Чем вам помогут?

В рамках полустационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов вы можете рассчитывать на предоставление следующих услуг:

Вам будет предоставлено горячее питание; предложены постельные принадлежности, выделено спальное место в комнате с санитарно-гигиеническими условиями, соответствующими нормативам для данных учреждений; у вас будет свободный доступ к печатной продукции различной направленности, а также к настольным играм, соответствующим вашей возрастной группе.
Социально-медицинские услуги: вам будет оказана как медицинская, так и психологическая помощь в границах ваших потребностей; в том числе вы можете рассчитывать на санитарно-гигиенические услуги, различные виды оздоровительных, реабилитационных процедур.
Полустационарное социальное обслуживание инвалидов предусматривает, в частности, медицинские реабилитационные манипуляции в соответствии с "Индивидуальной программой реабилитации инвалида". Эту помощь трудно переоценить, так как не каждый гражданин с инвалидностью может позволить себе ежедневные реабилитационные мероприятия на базе лечебных учреждений, особенно учитывая их удаленность.
В рамках полустационарного социального обслуживания пожилых и инвалидов предусмотрено не только повышение вашего образовательного уровня, но и получение новой профессии. Вы сможете получить практические навыки в выбранной профессии, а с помощью психологического сопровождения вам будет легче обрести уверенность и в новых обстоятельствах, и в новом для вас статусе.
Получатели социальных услуг, как правило, нуждаются в правовой помощи. И консультации юридического характера им предоставляются на безвозмездной основе.

Как видите, организация полустационарного социального обслуживания предусматривает все виды необходимой помощи, как гражданам пожилого возраста, так и людям с ограниченными возможностями для конструктивного изменения качества своей жизни. А временных рамок, предусмотренных для пребывания в данном учреждении, вполне достаточно, чтобы эффект от нахождения был максимальным. Главное - понимать для чего вы здесь.

Права и обязанности

Итак, для того, чтобы на определенный период гражданин стал получателем социальных услуг, заполняется "Индивидуальная программа предоставления социальных услуг", в которой прописан порядок предоставления полустационарного социального обслуживания.

С перечнем услуг вы ознакомились выше. Из них вы сможете выбрать те, которые необходимы, их количество из расчета на неделю, уточнить условия и сроки их предоставления. В данном документе вы сможете увидеть перечень всех поставщиков социальных услуг, имеющихся на территории вашего проживания.

После финального просмотра данного документа человек ставит свою подпись, которая будет подтверждать согласие с теми условиями, которые прописаны в Программе.

Однако необходимо знать, что если вы захотите изменить количество или условия предоставления выбранных вами социальных услуг, то вы всегда сможете это сделать.

Однако поставщик социальных услуг изменять порядок полустационарного социального обслуживания и виды услуг не вправе.

С доставкой на дом

Отделения комплексных центров социального обслуживания могут предоставлять нуждающимся гражданам социальные услуги "с доставкой на дом".

Полустационарное социальное обслуживание на дому предоставляется получателям социальных услуг либо на определенный временной промежуток (до полу-года), либо бессрочно.

Особенности:

Этот вид услуг могут выбрать те пенсионеры или инвалиды, которым необходима посторонняя помощь только в некоторых сферах, но в целом они вполне справляются с домашними делами. У таких получателей социальных услуг могут быть определенные сложности с самообслуживанием, поэтому они, нуждаясь в помощи социальных работников и специалистов по социальной работе, выбирают набор общих услуг (комплексных).
Также на дому могут предоставляться социально-медицинские услуги при условии наличия социально-медицинского отделения в составе комплексного центра социального обслуживания населения. Это обусловлено тем, что лица преклонного возраста и инвалиды, нуждающиеся в данном виде обслуживания, могут иметь заболевания, при которых необходим именно социальный работник с медицинским образованием. Это такие заболевания, как: психические нарушения, но в стадии ремиссии; туберкулез в закрытой форме; онкология в последней стадии.
Законодательством предусмотрены обстоятельства и заболевания, при которых предоставление социально-медицинских услуг невозможно. Документ, подтверждающий наличие данного заболевания, подписывается представителем управления социальной защиты и ВКК лечебного учреждения.

Что касается других социальных услуг, предоставляемых на дому, то они перечислены выше, в главе "Чем вам помогут". Однако следует учитывать наличие или отсутствие в штатном расписании комплексного центра социального обслуживания специалистов, компетентных в указанных областях.

Учреждения стационарного социального обслуживания

Замечание 1

Стационарное социальное обслуживание реализуется в стационарных учреждениях (дома для престарелых, психоневрологические интернаты, дома-интернаты и т.д.). В данные учреждения направляются инвалиды и граждане преклонного возраста, нуждающиеся в постоянном наблюдении и уходе по состоянию здоровья и полностью или частично утратившие возможности к самообслуживанию.

Для детей-инвалидов, детей-сирот создана специальная сеть стационарных учреждений. Ведется активная работа по решению проблемы детской беспризорности, профилактике детских правонарушений.

В детский дом-интернат принимаются дети с аномалиями физического или умственного развития в возрасте от 4 до 18 лет. Нельзя помещать в одни учреждения одновременно детей с физическим недостатками и детей с психическими расстройствами. Содержание пожилых граждан в домах для престарелых осуществляется на платной основе за счет предприятий, на которых они работали или за их личный счет.

В России прием в дома-интернаты осуществляется при достижении женщинами 55 лет, мужчинами – 60 лет; лица, имеющие I или II группу инвалидности и достигшие совершеннолетия. Нуждающиеся в стационарном содержании лица принимаются только при условии, что у них нет трудоспособных родителей или детей, обязанных их содержать согласно закону.

В дома-интернаты для инвалидов принимают только нетрудоспособных граждан с соответствующей группой инвалидности (I, II) в возрасте от 18 до 40 лет при условии, что у них нет трудоспособных родителей или детей, обязанных их содержать согласно закону.

В психоневрологических интернатах находятся лица с хроническими психическими заболеваниями, которые нуждаются в бытовом обслуживании, уходе, медицинской помощи. Прием таких граждан осуществляется вне зависимости от того, есть ли у них родственники, обязанные их содержать или нет.

Для престарелых и инвалидов без определенного места жительства создаются специализированные учреждения:

социальные гостиницы,
социальные приюты,
центры социальной адаптации и др.

В таких учреждениях предоставляется питание, медицинское обслуживание, ночлег (временное место пребывания), проводятся специальные мероприятия по социальной адаптации граждан, утративших социальные связи, к новым условиям жизни в обществе.

Услуги, предоставляемые учреждениями стационарного социального обслуживания

Государство гарантирует предоставление социальных услуг в стационарных учреждениях социального обеспечения инвалидам и гражданам пожилого возраста. К таким услугам относятся:

Материально-бытовые услуги. Включают предоставление жилой площади, культурно-бытовое обслуживание, организацию лечебной и трудовой деятельности, реабилитационных мероприятий.
Услуги по организации быта, питания, досуга. Обеспечение горячим питанием (включая и диетическое), постельными принадлежностями, одеждой и обувью и т.д.
Санитарно-гигиеническое и социально-медицинское обслуживание. Характеризуются предоставлением бесплатной медицинской помощи, содействие в осуществлении медико-социальной экспертизы, обеспечение ухода, реабилитационных мероприятий, помощь в протезировании, помощь в госпитализации, обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий.
Помощь инвалидам в получении образования с учетом умственных и физических способностей.
Правовые услуги.
Услуги по осуществлению социально-трудовой реабилитации, т.е. создание условий для применения остаточных трудовых возможностей.

Замечание 2

Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, освобождаются от наказаний. Не допускаются использовать в отношении пожилых лиц средства физического сдерживания, соответствующие лекарственные препараты, любые виды наказаний, изоляция. Для работников социальных учреждений, нарушивших данные нормы предусмотрена административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Реформирование системы стационарного социального обеспечения ориентировано на разработку мер по преодолению недостатка мест в социальных учреждениях, создание в таких учреждениях приемлемых для проживания условий, перемещение учреждений социального обслуживания в более благоприятные, с экологической точки зрения, районы.

Порядок предоставления стационарного социального обслуживания

Путевку в дом-интернат выдает организация социального обеспечения после рассмотрения заявления о приеме в дом-интернат и медицинской карты. В случае нетрудоспособности лица, его помещение в стационарное социальное учреждение происходит в результате подачи законным представителем соответствующего письменного заявления.

Пенсионер или инвалид с разрешения администрации дома-интерната может выбыть из учреждения социального обслуживания сроком до одного месяца. Разрешение на временный выезд инвалида или пожилого лица дается с разрешения лечащего врача, письменного обязательства родственников о предоставлении необходимого ухода.

Замечание 3

Находящиеся на стационарном социальном обслуживании граждане могут отказаться от услуг данных учреждений при условии, что есть лица, способные обеспечить им необходимый уход и должное содержание.

Специальные дома-интернаты создаются, как правило, для инвалидов и престарелых, ранее привлекающихся за нарушение общественного порядка или судимых, занимающихся попрошайничеством или бродяжничеством, или переведенных из учреждений органов внутренних дел.

Лица, проживающие в домах-интернатах для инвалидов и престарелых, грубо и систематически нарушающие правила внутреннего распорядка, на основании представления администрации стационарного учреждения и по решению суда могут быть переведенными в специальные дома-интернаты.

В специальные дома-интернаты направляются граждане, освобожденные из мест лишения свободы, которым необходим постоянный уход, рецидивистов и лиц, за которыми необходим административный надзор.

В настоящее время в России численность граждан пожилого возраста составляет 30,5 млн. человек или 20,7 процента от общей численности населения. Наблюдается устойчивый рост доли лиц пенсионного возраста, который сохранится и на ближайшую перспективу. За последние сорок лет численность пожилых людей возросла в 2,2 раза (при росте всего населения в 1,25 раза). Киселёв С.Г. Социальное обслуживание - вклад в социальное благополучие граждан пожилого возраста // Работник социальной службы, 2004, № 1 - 2. - с. 17.

Старение населения происходит одновременно с процессом общего снижения уровня жизни. Для Большинства пожилых людей выход на пенсию это снижение доходов в полтора, два и более раз. Отсутствие возможности у пожилых людей самостоятельно или с помощью родственников удовлетворять свои потребности не всегда должно являться основанием для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания.

Поэтому бесспорным остаётся преимущественное развитие сети учреждений нестационарного и полустационарного типа. Благодаря чему многие сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию пожилые люди получили доступ к основным социальным услугам, а также возможность на независимое существование в привычной для них среде жизнеобитания.

К учреждениям с нестационарной и полустационарной формой социального обслуживания относятся центры социального обслуживания, которые являются ведущими по предоставлению социальной помощи на муниципальном уровне.

Социальное обслуживание пожилых и старых людей осуществляется через отделение центров:

Социальной помощи на дому;

Специализированное отделение помощи на дому;

Отделение срочной помощи;

Отделение дневного пребывания;

Служба «Телефон доверия»;

Отделение натуральной помощи и услуг;

Социальное обслуживание может быть постоянным или временным, в зависимости от желания подопечного. Оно может быть полностью бесплатным, частично платным или платным, в зависимости от доходов пенсионеров.

Право на социальное обслуживание имеют женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, нуждающиеся в постоянном или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности.

Полустационарными учреждениями нового типа являются геронтологические центры, где при однородном возрастном составе, сходстве потребностей и интересов обслуживающих лиц легче создать комфортную среду жизнедеятельности, поддержать благоприятную психологическую атмосферу, обеспечить пожилых людей медицинской помощью и уходом.

В настоящее время в 10 геронтологических и геронтопсихологических центрах (отделениях) обслуживаются 2,1 тыс. человек. Численность центров социального обслуживания в стране составляет 1744, более трети центров являются комплексными, предоставляющими разнообразные услуги различным категориям населения. В прогнозном периоде ожидается, что сеть центров социального обслуживания будет возрастать ежегодно не менее чем на 50 единиц.

Анализ работы учреждений социального обслуживания показывает, что в 931 центре имеются полустационарные учреждения дневного пребывания. Каждое такое отделение обслуживает в среднем за год около 570 человек. Концепция социальной политики в отношении пожилых людей//Социальное обеспечение, 2006, №1.-с. 26.

Анализ работы учреждений социального обслуживания

показывает, что в 931 центре имеются полустационарные отделения дневного пребывания. Каждое такое отделение обслуживает в среднем за год около 570 человек.

Социальная поддержка пожилых людей в трудных жизненных ситуациях осуществляется через 1954 отделений срочной социальной помощи.

Самым распространённым остаётся социальное обслуживание граждан пожилого возраста на дому, которые через 12654 отделения пользуются более 1,2 млн. человек. В целом на каждых 10000 пенсионеров надомным обслуживание охвачено примерно 291 человек. Концепция социальной политики в отношении пожилых людей // Социальное обеспечение, 2006, №1.-с. 26.

Социально - медицинское обслуживание на дому через 1009 специализированных отделений ежегодно получают около 60 тыс. тяжелобольных престарелых и инвалидов, при этом доля его в общей массе надомных услуг превысила 9% и из года в год увеличивается.

Очевидно, что необходимо продолжать развитие сети нестационарных учреждений как более экономических и приближенных к реальным нуждам пожилых, когда каждый имеет возможность выбирать для себя оптимальный вариант социального обслуживания.

Рассмотрим подробнее деятельность отдельных центров социального обслуживания.

Отделение социальной помощи на дому впервые было организованно в 1987 году и сразу же получило широкое признание со стороны старых людей. В настоящее время - это один из основных видов социального обслуживания, главной целью которого - максимально продлить пребывание старых людей в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить права и законные интересы.

Основные социальные услуги, указываемые на дому:

Организация питания и доставка продуктов на дом;

Помощь в приобретении медикаментов, промышленных товаров первой необходимости;

Содействие в получении медицинской помощи, сопровождение в медицинское учреждение, поликлинику, больницу;

Поддержка условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

Организация различных социально - бытовых услуг в зависимости от условий проживания в городе или селе (оплата коммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи; содействие в обеспечении топливом и т. д.);

Помощь в формировании документов, в том числе для установления опеки и попечительства;

Помещение в стационарные учреждения социального обслуживания;

Содействие в организации ритуальных услуг и погребении одиноких умерших;

Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных федеральными и территориальными перечнями гарантированных государством социальных услуг, старым людям могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

Отделение создаётся для обслуживания не менее 120 граждан пожилого возраста, проживающих в городской местности и не менее 60граждан, проживающих в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально - бытового благоустройства. Ускова Н.И. Покормят, и полечат, и порядок наведут.// Социология, 2001. №5. -с.14

Специализированное отделение социальной помощи на дому предназначено для постоянного или временного (до 6 месяцев) социально - бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи, в надомных условиях, гражданам пожилого возраста и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию и страдающими заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию на обслуживание отделением социальной помощи на дому.

Социально - бытовые услуги пожилым людям оказывают социальные работники, а медицинские услуги - медицинские сёстры.

Должность социального работника водится из расчёта обслуживания одним работником 3 пенсионеров и инвалидов, проживающим в сельской местности или городском частном секторе, не имеющем коммунально - бытовых удобств, и 10 граждан, проживающих в городе.

Отделения выполняют следующие задачи:

Выявление и учёт совместно с органами и учреждениями здравоохранения граждан, нуждающихся в специализированном обслуживании на дому;

Оказание пенсионерам квалифицированного ухода, социально - бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому;

Систематическое наблюдение за состоянием здоровья и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических заболеваний;

Оказание психологической помощи обслуживаемым лицам и членам их семей;

Обучение родственников практическим навыкам общего ухода за больными;

Социально - бытовая помощь, оказываемая специальным отделением помощи на дому, в основном такая же, как и помощь, которую оказывает отделение помощи на дому. К дополнительным услугам относятся:

Кормление ослабленных пенсионеров;

Оказание санитарно - гигиенической помощи обслуживаемым лицам;

Смена нательного и постельного белья;

Проведение медицинских процедур и т.д. Пятницкий Б.П., Нестерова Н.М. и др. Основы социальной работы с пожилыми людьми: В помощь социальному работнику. - Новосибирский областной геронтологический центр, 2003. - с.53.

Служба срочной социальной помощи предназначена для оказания гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

В штаб срочной социальной помощи вводятся должности специалиста по социальной работе, социальных работников, а так же психолога и юриста.

Служба социальной срочной помощи оказывает следующие социальные услуги:

Разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

Предоставление одежды, обуви и других предметов первой необходимости;

Разовое оказание материальной помощи;

Содействие в получении временного жилья;

Организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

Организацию экстренной медико - психологической помощи;

Направление граждан в соответствующие органы и службы для квалифицированного и полного разрешения их вопросов;

Другие срочные социальные услуги. Пятницкий Б.П., Нестерова Н.М. и др. Основы социальной работы с пожилыми людьми: В помощь социальному работнику. - Новосибирский областной геронтологический центр, 2003. - с. 59.

Отделение дневного пребывания предназначено для социально - бытового, медицинского, культурного обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности, поддержания активного образа жизни.

Отделение дневного пребывания является полустационарным, структурным подразделением центра социального обслуживания и создаётся для обслуживания не менее 15 человек.

Продолжительность обслуживания отделением дневного пребывания устанавливается исходя из очерёдности граждан на обслуживание, но не менее 2 недель.

Отделение дневного пребывания в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг оказывает социально - медицинские, правовые услуги, услуги по организации питания, быта и досуга, а так же оказывает содействие в получении образования или профессии инвалидам в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Пятницкий Б.П., Нестерова Н.М. и др. Основы социальной работы с пожилыми людьми: В помощь социальному работнику. - Новосибирский областной геронтологический центр, 2003. - с. 64.

Отделение дневного пребывания - это своеобразный центр досуга для пожилых людей, независимо от того, проживают они в семьях или одиноки.

Основная задача деятельности - помочь пожилым людям в преодолении одиночества, замкнутого образа жизни, наполнение существования новым смыслом, формирование активного образа жизни, частично утраченного в связи с выходом на пенсию.

В последнее время во многих отделениях дневного пребывания активно практикуются новые методы социальной работы, реабилитации пожилых людей.

Отделение натуральной помощи и услуг предназначено для реализации товаров и бытовых услуг по социально низким ценам.

В его структуру обычно входят:

Магазин по реализации продуктов питания и промтоваров первой необходимости;

Парикмахерская;

Швейный цех;

Обслуживание пожилых людей и инвалидов производится по пенсионному удостоверению. Так же отделение участвует в распределении гуманитарной помощи по линии красного креста и других видов благотворительной помощи.

В структуре центра социального обслуживания, кроме перечисленных, могут быть и другие подразделения. Решение о создании того или иного подразделения принимает директор центра по согласованию с управлением социальной защиты населения.

В настоящее время остаётся достаточно высокой потребность в социальном обслуживании в стационарных условиях.

В регионах России функционирует 674 государственных дома - интерната общего типа для престарелых и инвалидов на 92,8 тыс. мест и около 528 муниципальных домов ветеранов, имеющих около 1,7 тыс. мест. Граждане пожилого возраста, страдающие различными психическими заболеваниями, получают помощь в 542 психоневрологических интернатах, 17 домах - интернатах милосердия. Концепция социальной политики в отношении пожилых людей // Социальное обеспечение, 2006, № 1.- с.28.

В учреждениях социального обслуживания стационарного типа для граждан пожилого возраста создаются соответствующие возрасту, состоянию психического и соматического здоровья условия проживания, проводятся мероприятия социальной, социально - трудовой и медицинской реабилитации, организации досуга и отдыха.

К стационарным учреждениям социального обслуживания пожилых и старых людей относятся:

Дома - интернаты общего типа (дома для престарелых);

Пансионат для ветеранов труда и инвалидов, ветеранов ВОВ, престарелых отдельных профессиональных категорий (артистов и т.д.);

Специальные дома для одиноких и бездетных супружеских пар с комплексом служб социально - бытового назначения;

Специализированные дома - интернаты для бывших заключённых, достигшим старческого возраста;

Дома (отделения) милосердия;

Стационары временного проживания;

Дома - интернаты для психохроников;

Рассмотрим более подробно наиболее распространённый тип стационарного учреждения социального обслуживания - дома интерната общего типа.

Дома - интернаты предназначены для постоянного проживания престарелых и инвалидов, одиноких супружеских пар, нуждающихся по состоянию здоровья повседневной социально - бытовом обслуживании и периодическом или постоянном уходе.

Для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в домах - интернатах обычно предусмотрены два отделения. Это отделение для лиц, способных к частичному самообслуживанию и передвижению по дому - интернату и прилегающему к нему участку, и отделение для нуждающихся в постоянном уходе. Каждое отделение должно иметь набор помещений для проведения социально - бытовых, гигиенических и лечебно профилактических мероприятий.

Кроме отделений для проживания в домах - интернатах предусмотрены помещения общественного назначения: кинозал, библиотека, актовый зал, клуб, комната отдыха с набором требуемых технических средств, музыкальных инструментов, настольных игр, столовая с пищеблоком, медицинские кабинеты, лечебно - трудовые мастерские, служебные и хозяйственные помещения, необходимые для нормального функционирования дома - интерната.

В соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг в домах - интернатах предоставляются следующие вид услуг:

Услуги по организации питания, в том числе диетического, быта;

Обеспечение ухода с учётом состояния здоровья;

Квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний;

Оказание психологической помощи;

Организация оказания стоматологической, зубопротезной и протезно - ортопедической помощи;

Организация консультативной помощи лечебно - профилированных учреждений и перевод проживающих престарелых при необходимости в соответствующее лечебное учреждение;

Организация культурно - массовой работы с проживающими, с учётом их возраста и состояния здоровья;

Правовые услуги;

Привлечение к реабилитационным мероприятиям членов общественных и религиозных организаций, благотворительных обществ и ассоциаций;

Другие социальные услуги. Пятницкий Б.П., Нестерова Н.М. и др. Основы социальной работы с пожилыми людьми: В помощь социальному работнику. - Новосибирский областной геронтологический центр.2003. - с. 72.

Если престарелые граждане систематически нарушают правила проживания в домах - интернатах общего типа, их могут перевести в специализированные дома для престарелых.

Специализированные дома - интернаты для престарелых предназначены для постоянного проживания граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа освобождаемых мест лишения свободы, особо опасных рецидивистов. Сюда же направляются престарелые, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством.

Социальное обслуживание в стационарных условиях успешно выполняет свою миссию, если само не способствует нарушению привычных социальных связей, углублению социальной отчуждённости личности. Преобладающие в настоящее время многоместные однотипные дома - интернаты должны быть постепенно заменены стационарами с малой вместительностью.

Одной из перспективных форм улучшения социально - бытовых условий одиноких престарелых, организации их медицинского обслуживания, отдыха и досуга является создание для этой категории граждан специальных жилых домов.

В соответствии с примером «Положение о специальном доме для одиноких пожилых людей», утверждённым Министерством социальной защиты населения 7 апреля 1994 года, эти дома предназначены для постоянного проживания одиноких граждан, а также супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации свих основных жизненных потребностей.

Основная цель создания таких домов - обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания; предоставление проживающим престарелым гражданам социально - бытовой и медицинской помощи; создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Специальные дома могут быть построены, как по типовому проекту, так и располагаться в переоборудованных отдельных зданиях или части многоэтажного здания. Специальные дома состоят из одно -, двухкомнатных квартир и включают в себя комплекс служб социально - бытового назначения, медицинский кабинет, библиотеку, столовую, пункты заказов на продовольственные товары, сдачу белья в прачечную или химчистку, помещение для проведения культурного досуга и для трудовой деятельности. Они должны быть оснащены средствами малой механизации для облегчения самообслуживания проживающих престарелых граждан. При таких домах организуются круглосуточно действующие диспетчерские пункты, оборудованные внутренней связью.

Медицинское обслуживание, проживающих в специальных домах интернатов граждан, осуществляется медицинским персоналом территориальных лечебно - профилактических учреждений, а организация социально - бытового, торгового и культурного обслуживания - соответствующими территориальными органами и службами.

Преимущественным правом предоставления жилья в специальном доме пользуются одинокие инвалиды и участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним лица.

Специальные дома обычно относят к жилищному фонду социального исполнения, являются государственной собственностью и находятся в оперативном управлении фонда социальной поддержки населения.

Основными источниками финансирования специальных домов являются бюджетные ассигнования, а также доходы от продажи жилья, переданному фонду жильцами специального дома, доходы фонда от предпринимательской деятельности.

При заселении одиноких граждан в специальный дом обеспечивается сохранность жилого помещения, передаваемого фонду социальной поддержки населения, в течение 6 месяцев с момента заселения. Размер компенсационных выплат составляет 10 % стоимости жилья по оценки БТИ.

Возможность приватизации жилых помещений в специальном доме исключается. В случае выбытия одного из членов семьи, проживающей в двухкомнатной квартире, фонд имеет право с согласия оставшегося члена семьи произвести замену занимаемой ими площади на меньшую, либо произвести подселение на освободившуюся площадь, с соблюдением соответствующих правил и норм.

Таким образом, различные учреждения социального обслуживания занимают важное место в системе социальной защиты пожилых и старых людей.

В сфере социального обслуживания пожилых и старых людей основополагающими документами, регулирующими в российском законодательстве социально - трудовые права человека, являются федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О ветеранах», вступившие в действия в 1995 году.

Более того, можно сказать, что деятельность этих учреждений активно формирует не только отношение к пожилым людям в обществе, но и позицию престарелых людей: их взгляды на самих себя, своё место и роль в социальной организации.

Согласно этим законам основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания старых людей следующие:

Соблюдение прав человека и граждан;

Предоставление государственных гарантий;

Обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступность для старых людей;

Преемственность всех видов социального обслуживания;

Ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности;

Приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, предусмотренных в части четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона.
Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.
Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
Приказом Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 N 10 утверждено Временное положение о доме ночного пребывания.Статья 20. Стационарное социальное обслуживание
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально - бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно - трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.
Не допускается помещение детей - инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания на основании решения органов местного самоуправления.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.